曹县内河防洪预案
为搞好内河防汛,确保内河安全,按照市委、市政府防汛工作要求,结合我县渡汛工程实际情况,特制定«曹县内河防洪预案»。
第一章 总则
第一节 编制目的
曹县内河防洪预案是针对曹县人民生命财产安全,为有效防止和减轻灾害的损失,有计划、有步骤、有准备地防御洪水,迅速、及时和有效地控制险情,动员全社会的力量,群策群力通力合作,保证曹县人民生命财产的安全而制定科学合理,因地制宜,可操作性强的抢险救灾应急预案。
第二节 编制依据
根据«中华人民共和国防洪法»、«中华人民共和国水法»等国家有关法规、条例和其他文件精神,制订«曹县内河防洪预案»。
第三节 编制原则
认真遵循“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针,贯彻执行行政首长负责制,防洪工作分级部门负责制、水情分级负责制、工程人员技术负责制,调动全社会力量投入防洪、抗洪工作,做到防洪有组织,预防有措施,抢险有能力。实行全面部署,保证重点,统一指挥,统一调度,服从大局,团结抗洪,立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。
第四节 曹县内河防洪除涝的任务和要求
认真执行«水法»和«防洪法»,继续贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针。在工程设计标准内,内河不泛滥、旱涝少成灾,城乡保安全。遇超标准洪水有对策,有应急措施,力争把灾害损失减少到最低限度。
第二章 全县的基本情况
第一节 自然概况
曹县位于菏泽市西南部,北纬34°33′~35°03′,东经115°08′~115°32′,东西最大横跨77.6公里,南北最大横跨47.6公里。曹县共辖24处乡镇,三个办事处,人口140余万人,其中农业人口116万人,耕地面积172万亩,主要作物有小麦、棉花、玉米、大豆等,是我市主要的粮、棉生产基地。
曹县属淮河流域的黄泛平原,地势西南高东北低,呈微倾斜状,地面高程45.0~59.5米,地面坡降在1/8000左右。地质为第四纪地层,上部为全新纪。其上层由于黄河泛滥、冲刷、淤积,形成厚薄不一的黄河冲积层,岩性疏松,层理分明,粉细砂及裂隙粘土为主要含水层,含水层分布在水平方向上断断续续,在竖直方向上犬牙交错,地下水主要补给水源为大气降水,其次为引黄补源和灌溉水回归。
第二节 气象水文
曹县位于北温带季风区,属大陆性半干旱气候,干燥多风,多年平均降雨量674.6mm,且多集中在汛期(6月至9月份)占多年平均降雨量的70%,年降雨平均日数为70天,由于降雨年内和年际变化较大,往往出现连年干旱和连年洪涝以及一年内出现春旱秋涝,秋后又旱的自然现象。据1470年以来旱涝历史资料和水文实测统计,平均每2.7年发生一次洪涝,每3.6年发生一次旱灾。曹县平均气温13.7℃,7月份最高月平均气温为27.3℃,最高达43.7℃(发生在1966年7月19日)。1月份气温最低,月平均为-1.7℃,最低气温为-20.6℃(发生在1957年1月16日)。无霜期一般从3月下旬至10月下旬,平均为210天,封冻期一般从12月中旬至次年2月中旬,历时50天左右,最大冻土厚度40厘米,最大岸冻厚度为18厘米。风向随季节变化,夏季多东南风,冬季多北风。全年三、四级风力(大于该区轻质粉砂壤土的起动风速)的天数平均为137天,年平均风速为3.2米/秒,历史上曾出现过最大风速24米/秒。年平均日照时数一般约2500小时,日照率50~60%,相对湿度平均为72%,年平均蒸发量为1238mm,水面蒸发量为1203mm。
第三章 水利工程现状及存在的问题
第一节 水利工程现状
一、河道
曹县水系分东鱼河流域和黄河故道流域,流域面积分别占全县总面积的86.7%和13.3%。全县流域面积大于300平方公里的骨干河道有六条:东鱼河南支、胜利河、团结河、黄白河、杨河、引黄干线,境内长149.8公里。100—300平方公里的骨干河道有五条:二干沟、三干沟、新冲小河、五干沟、贺李河,境内长87.3公里。30-100平方公里的骨干河道有12条:四干沟、白花河、曹北河上下段、二坡河、菜洼沟、纸坊沟、十米沟、四支沟、刘楼沟、太行堤河、赵王河,境内长239.1公里,累计总长476.2公里。引黄干线属引水河道,设计引水流量为50~80立方米/秒,1982年开挖。其他河道一般在60年代按三年一遇除涝,二十年一遇防洪标准统一治理。
二、节制涵闸
我县大中型河道共拥有交通生产桥520余座、节制涵闸52座,骨干河道配套基本完善。其中有市水务局管理拦河节制闸3座(段集闸、二格堤闸、三格堤闸)。县水务局管理的节制闸8座(王占乾闸、李庙闸、后姜楼闸、五孔涵、九孔涵、土山集闸、刘楼闸、后刘闸)共77孔。乡镇管理的重点节制涵闸42座,共156孔。这些工程大都是六、七十年代兴建的,运行均在30年以上,工程设计标准低,配套差,经过风化侵蚀,工程超期老化严重。
三、险工险段
险工险段是我县防汛工作的重点。我县现有河道堤防260余公里,主要集中在杨河、东鱼河、东鱼河南支、胜利河、团结河等骨干河道,堤防缺口、桥路口多,堤防薄弱段46公里,险工5处,即青固集黄河故道上的鸭子圈险工;朱洪庙乡杨河上的付庄、郭庄险工;邵庄镇杨河上的十个流量沟险工;庄寨南干线上的纸坊湾道险工、王占乾险工。东鱼河、东鱼河南支分别于2000年和2003年进行了治理,安全隐患不大,但如遇特大雨型,这两条河道上交通生产路桥口的堵复仍是我县防汛工作的重点。
第二节 内河防汛存在的问题
一、骨干河道及其支流淤积严重,堤防缺口多。
全县骨干排涝河道一般按三年一遇除涝,二十年一遇防洪标准统一治理。近几年、根据我县受灾情况,分别有针对性的治理了东鱼河南支、新冲小河、定新河(二干沟)、黄白河、二干沟和黄河故道子河等主要排洪河道,但其他河道仍然不能满足防御大洪水的要求,河道治理时间大都在三十年以上。由于我县为引黄大县,年引黄量1.2亿立方米左右.未经沉沙的引黄浑水入河,年泥沙淤积量达60余万立方米,致使河道淤深达1.0-2.5米,较为严重的是纸坊沟、白花河、太行堤河、团结河等。这些河道长期得不到治理,堤防破坏也较严重。特别是杨河地处黄河故道滩区,高出库区7米左右,是一条地上悬河,也是我县南部高亢地区的排涝河道,同时,还承担着接河南客水的任务。目前,河道淤积,堤防人为破坏严重,造成郭庄、付庄险工,其原因是窑厂多年烧制砖瓦,大堤超标取土,目前约2公里长无堤防,且河床与库区上下落差较大,一旦河南民权县发生洪水,下泄后果不堪设想,是我县最严重的险工险段。
二、建筑物损坏严重。全县的桥、涵、闸多为上世纪六、七十年代兴建的,年久失修,建筑物老化损坏严重,效益锐减。据统计,流域面积三十平方公里以上河道上的53座节制涵闸,能正常运行的仅有21座,缺少损坏启闭机186台,16座主体工程严重损坏,有的已基本报废,如胜利河上的曹海闸,黄白河上的木瓜园闸、韩庄闸,白花河上的老王集闸等已基本处于报废状态,县重点管理的6座节制闸(王占乾闸、李庙闸、后姜楼闸、五孔涵、九孔涵、土山集闸),也由于缺少维护和运行资金,启闭设备得不到更新和养护,多数处于带病运行状态。有的已基本报废不能正常启闭运行。防汛隐患很大,一旦遇到大的降雨,启闭不灵,将给我县造成巨大的经济损失。
三、阻水障碍多。在骨干河床上围垦种树种田、修筑违章建筑物等现象较多,杨河、三干沟上段、白花河、太行堤河等部分河段存有芦苇、树木及沿河违章建筑物等。
四、田间工程配套差。虽然2005年冬季全县完成了清淤开挖田间201条,治理长度458.4公里,完成土方287.7万方,埋设涵管3370米,圆满完成了水利建设任务,提高了抗御洪涝灾害的能力。但仍不能满足全县抗洪排涝的需要,仍有部分田间工程配套较差,沟渠缺少桥、涵。遭遇暴雨,势必形成“大河没水小河满,小河没水地里淹”的洪涝局面,造成局部田间积水。
五、低洼地较多。主要集中在太行堤库区、黄河故道和个别沿河地区。实行生产责任制以来,随着社会的发展和人口的增长,土地资源变得日趋珍贵,库区和故道的涝洼地、荒地逐渐被开垦。由于多年无序开垦耕种,没有完整的排水体系,稍有较大降水,就形成田间积水,造成涝灾。
六、河南客水大量涌入。由于我县与河南相邻,黄河故道、杨河、东鱼河南支都有承接河南客水的任务,每遇大水河南都要开闸泄洪,大量客水涌入我县,造成河道水位上涨,延长洪水下泄时间,使沿河两岸的积水无法排入主河道,甚至发生漫溢和堤防决口等险情,造成水围村庄和两岸农田积水。
七、非工程防洪措施问题多。一是防汛经费严重不足。二是交通、通讯、水文预报等设备数量少、状况差、技术落后。三是缺少常备防汛料物。四是受多年抗旱影响,防汛麻痹思想和侥幸心理在干部群众中广泛存在,致使防汛措施落实不力,缺乏对暴雨洪水的足够警惕。五是近年来由于农村青壮年劳力外出务工较多,抢险队、后备队素质差。
第四章 历史洪涝灾害情况分析
第一节 暴雨形成及洪水等级划分
预案洪水等级划分:一般洪水指三年一遇除涝水位洪水;标准洪水指五年一遇防洪水位洪水;超标准洪水指超五年一遇防洪水位洪水。
由于我县各级河道缺乏测流设备,出现上述等级洪水本预案是依照水文分析确定的,采用1970年水利部淮河规划组分析的湖西万北地区排涝水文成果。三年一遇降雨雨型为一日降雨106毫米,三日降雨149毫米;五年一遇降雨雨型为一日降雨127毫米,三日降雨176毫米。
第二节 灾情预报分析
一、若遇三年一遇降雨,发生一般洪水(即日降雨106毫米,三日降雨149毫米)。我县城区积水,西部、南部部分乡镇将出现渍涝和田间积水现象,北部个别涝洼地也有少部分被淹。
二、如遇五年一遇降雨,发生标准洪水(日降雨127毫米,三日降雨176毫米)。承接河南客水,我县杨河、三干沟、纸坊沟、白花河、曹北河上下段、二坡河、菜洼沟、十米沟、四支沟、刘楼沟等河道,特别是西部大部分河道洪水出槽漫溢,杨河将危及堤身安全,两岸农田积水将无法排出,延长洪水下泄时间,农田被淹没,少部分村庄进水,可能出现危房倒塌,人民生命财产将受到威胁。南部库区部分耕地积水,农田被淹没。东鱼河南支由于2003年已经治理,基本可满足防洪需要。
三、如遇二十年一遇超标准洪水。承接河南大量客水,东鱼河南支、杨河、胜利河、团结河、黄白河五条300平方公里以上大型河道,滩地出现行洪,路口、桥口漫溢,堤身单薄段将出现渗水,杨河险工有可能发生重大险情,生产桥已成为阻水障碍,延长洪水下泄时间,危及堤身安全。我县西部、北部骨干河道洪水高水位出槽漫
