曹 县

农村村村通自来水工程

总   体   规   划

 

一、概述

民以食为天，食以水为先。解决饮水困难，保障饮水安全，直接关系到维护人民的身心健康和生命安全。实施村村通自来水工程，既是解决农村饮水困难和饮水安全问题，建设农村小康社会的基础条件，也是促进农村经济社会协调发展，推动国民经济增长的重要措施；既是落实以人为本的科学发展观，建设和谐社会的必然要求，也是立党为公、执政为民的具体体现，具有重要的经济和政治意义。

曹县是一个典型的农业大县，全县 24 个乡镇， 3 个办事处， 1184 个行政村， 2364 个自然村，总人口 150 万人，其中农业人口 128 万人。曹县属黄河泛滥冲积平原，有两大地貌特征，决定了我县农村人畜饮水困难和农村人畜饮水安全范围广，人口多。一是我县南部黄河故道高亢滩区，面积 262 平方公里，牵涉七个乡镇。突出表现在黄河故道北大堤沿线居住各村庄，因地势平均高出北部太行堤水库库区 10 -12 米 ，浅层淡水埋深较大，手压井无法使用，有的改用拉水井，每逢干旱季节，吃水十分困难，季节性缺水严重。二是太行堤水库库区和北部低洼地带。太行堤水库是五八年沿黄河故道北部河槽状洼地修建的我省大型平原水库，全长 75KM ，平均宽 3.5KM ，总面积 34.45 万亩。水库于 62 年停蓄还耕，原搬迁村庄陆续返迁，由于该区域低洼潮湿，土地次生盐碱化，地下水矿化度高，含盐量大，大部分长期饮用高盐、高碱、高氟水，水质苦、涩、咸，远远达不到国家饮用水标准，水质问题严重影响着人民群众的身心健康。三是随着我县工业企业的迅速发展，企业废水污水对浅层淡水造成不同程度的污染，如庄寨、桃源等乡镇的桐木加工业的废水污染及城区化工企业对附近地下水质的污染等，都造成了相关村庄居民的生活用水存在不同程度的安全隐患。四是我县深层地下水含氟量较高，这是我县乃至整个菏泽市饮水安全最大的隐患。解决我县农村人畜饮水困难和人饮安全，实施全县村村通自来水工程，任务十分艰巨。

为全面解决曹县农村人饮困难和人饮安全问题，贯彻落实省政府“实施村村通自来水工程的决定”，为县委、县政府决策和全县工程建设提供科学依据，以加快我县农村自来水工程建设步伐，编制了本规划。本规划概括起来就是“一五三二八”规划，即认真贯彻“农村供水城市化，城乡供水一体化”的一大发展战略；坚持“规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化经营，专业化管理”的五化方针；采取“上级专项资金，市场融资，受益群众投资”三位一体的筹资渠道多元化筹措工程建设资金；在全县建设南部平原水库净水厂规模化供水、北部深井除氟集中联片供水两大供水区域；每个供水区域建设四处规模化供水工程，全县共八大供水工程。每处供水工程为一大供水网络，各供水工程建设本着工程规模宜大不宜小，供水对象宜宽不宜窄，供水量宜多不宜少的原则，宜连则连，宜扩则扩，规模化发展，逐步扩大骨干管网的辐射范围和覆盖面，同时加强村村通自来水工程信息化建设，努力构建城乡一体化，地表水、地下水双管齐下，供水管网覆盖全县的曹县供水新格局。

二、指导思想

贯彻落实省政府“关于实施全省村村通自来水工程的意见”和上级有关文件精神，坚持以人为本，落实科学发展观，按照全面建设小康社会和社会主义新农村的要求，以保障农村饮水安全，完善农村社会化供水服务体系和农村供水城市化为目标，加强农村供水设施建设，全面提高农村饮水质量标准，改善农民生活水平，为全面建设社会主义新农村打下基础。

三、基本原则

1 、统筹规划，突出重点。既考虑到全县整体推进，又要突出重点，重点解决喝高氟水、苦咸水、污染水的村庄。

2 、因地制宜，优先发展。以平原水库供水为主体，兼顾深井除氟集中联片供水，对深层淡水含氟严重超标，具备平原水库供水水源条件的优先发展规模化供水，具备深井水源、深层淡水含氟相对较低，水质相对较好，能集中联片供水的优先发展，优先进行管网延伸，努力扩大供水覆盖面，鼓励联村集中联片大网络规模化供水，限制单村单井小网络供水。

3 、把村村通自来水工程与原有工程的改造提高结合起来，充分利用和整合现有资源，挖掘已有供水设施的潜力，降低建设管理成本，提高供水保证率。

4 、建设与管理统筹。按企业化经营，市场化运作的要求，工程建设的同时，就要考虑到工程的建后管理，建立健全工程管理机制，确保工程良性运转。

5 、村村通自来水工程建设与农村饮水安全工程建设相结合，把村村通自来水与解决农村饮水安全问题紧密结合起来。

6 、以科学发展观统领村村通自来水工程建设全局。

四、总体任务目标

按照“规模化发展，标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”的五化方针，以“农村供水城市化，城乡供水一体化”为战略目标，以饮水安全为前提，以平原水库建设为依托，高起点的规划设计，高标准的施工建设，高效率的管理运行，力争用 3-5 年的时间，完成全县平原水库规模化净水厂供水和深井除氟集中联片供水两大供水区域八大供水工程的工程建设和管网延伸工程，实行规模化供水，采用远程自动化监控、信息化管理等先进管理模式。到 2012 年底初步实现“农村供水城市化，城乡供水一体化”，全县形成平原水库净水厂规模化供水和深井除氟联村集中供水联网互补，一水双供，供水管网覆盖全县的曹县供水新格局。

按照省市要求，到 2008 年底完成全县农村 50% 以上村庄村村通自来水工程建设任务；到 2010 年底完成全县供水厂主体工程和供水主管网的铺设任务；到 2012 年底完成全县管网辐射延伸，联线并网，村村通自来水工程信息化建设等建设内容，使全县 27 处乡镇（办事处） 2364 个自然村、 150 万人全部用上安全、可靠、卫生、放心的自来水。

五、工程规划与分区布局

1 、规划分区

从我县农村饮水水源条件方面来看，太行堤库区和北部低洼地带由于浅层地下水水位高、矿化度大，含盐、含氟量大，水质苦、涩、咸，加之水质易污染，不能作为农村供水工程水源；深层地下水全县大范围内咸淡水分界面在 250 米 -340 米 之间，水量可靠，但含氟量较大，大部分超出国家饮用水卫生标准，存在饮水安全隐患，需增设除氟设备降氟，才可作为供水水源。太行堤三库和南部老黄河故道界牌集、新郑阁、鸭子圈水库水源可靠，水质无污染，水库工程基础较好，建设成本低，经净化处理后完全可以达到国家饮用水卫生标准。平原水库是适合我县水源情况，从根本上解决饮水安全问题，建设农村自来水工程的良好水源。

从工程建设模式上来看， 2000 年以前，尽管我县农村人饮解困和人饮安全工程建设起步较早，但所建工程大多为浅机井压力罐单村供水，工程设计形式单一，标准低，供水设备原始，运行成本高，使用寿命短，水质无保证，已不能满足群众安全及时饮水的需要。尽管近年来兴建了一部分深机井联村集中供水工程，但没有加设除氟设备降氟，存在饮水安全隐患，供水人口少，供水范围较小，供水规模不大。深机井除氟联村集中供水是村村通自来水工程的必然要求。

我县南部各乡镇靠近水库水源，适宜于发展平原水库规模化供水，北部各乡镇离水库水源较远，适宜于发展深井除氟联村集中供水。

综上所述，我县总体规划共划分南北两大供水区域：

Ⅰ区：南部平原水库净水厂规模化供水区。

该区供水范围广，供水人口多，供水规模大。供水区域包括魏湾镇、砖庙镇、倪集乡、曹县青菏办事处、磐石办事处、曹城办事处、郑庄乡、邵庄镇、闫店楼镇、大集乡、朱洪庙乡、梁堤头镇、仵楼乡、安蔡楼乡、青固集镇 15 处乡镇（办事处），总人口 81.9 万人，自然村 1364 个。

Ⅱ区：北半部深井除氟联片集中供水区

该区供水范围包括庄寨镇、桃源镇、常乐集乡、楼庄乡、韩集镇、青岗集乡、普连集镇、王集乡、古营集镇、侯集镇、苏集镇、孙老家镇 12 处乡镇， 1000 个自然村 68.1 万人。

2 、工程建设方案

2.1 、工程措施

根据总体规划分区，我县村村通自来水工程建设措施分区选定：

Ⅰ区：南部平原水库净水厂规模化供水区

建设净水厂，从水库将水经一级提水泵提到净水厂，并在管道上通过混合器加絮凝剂，进入一体化净水设备对原水进行絮凝、沉淀、过滤，水自流到清水池，并在此输水管道上投消毒剂，从清水池二级加压供入输水管道。

Ⅱ区：北半部深井除氟联片集中供水区

新打 500 米 左右深水井，建净水厂。深层淡水从深机井用提水泵提到除氟净水设备，原水经吸附处理，加压通过输水管道供向用水户，同时在此输水管道上投加消毒剂。当除氟净水设备处理一定水量后，对净水设备进行再生及反冲洗。

2.2 、工程建设内容

Ⅰ区：平原水库净水厂规模化供水区

太行堤三库规模化供水工程   该供水工程利用太行堤三库戴老家水库的水源，净水厂位置建在魏湾镇戴老家村，供水范围涉及魏湾、砖庙、倪集三乡镇和曹县开发区、磐石办事处，曹城办事处的全部以及郑庄北部的一小部分，该工程净水厂考虑到开发区工业用水以及和城区并网，计划大规模高标准建设。设计日供水规模在 15000-20000 吨，设计供水人口 35 万人左右。该供水工程供水管网计划在城区西部入城交汇点，对管道进行二次加压，向曹县开发区进行生活和工业用水，并和城区深井自来水管网并接，和曹县城区供水联网，达到地表水和地下水供水联网互补，一水双供，真正实现城乡供水一体化。

界牌水库规模化供水工程   该供水工程利用黄河故道界牌水库做为供水水源，净水厂位置建在邵庄镇界牌集村，供水范围涉及邵庄镇全部、朱洪庙乡西半部、郑庄乡大部和闫店楼镇北半部，水厂设计日供水规模 3600 吨，设计供水人口 10 万人左右。该工程界牌水库净水厂主体工程正在建设当中。

梁堤头规模化供水工程   该供水工程利用黄河故道新郑阁水库做为供水水源，净水厂位置建在梁堤头镇祝口村，供水范围涉及梁堤头镇全部、朱洪庙乡东半部、闫店楼镇南半部和大集乡大部，水厂设计日供水规模 3600 吨，设计供水人口 10 万人。为确保供水保证率，该供水工程计划与界牌水库供水工程实行联网供水。

鸭子圈水库规模化供水工程   该供水工程利用黄河故道鸭子圈水库做为供水水源，供水范围涉及仵楼、青固集、安才楼三乡镇的全部。设计日供水规模 10000 吨，设计供水人口 25 万人。该供水工程供水区内青固集镇现有深机井联村集中供水工程一处，计划对该工程增设除氟设备，进一步对主管网辐射延伸，拓宽供水网络，增大供水范围，与鸭子圈水库水厂联网对接，实行互补供水。

以上四处平原水库规模化供水工程骨干供水管网之间相互联网并接，实现联网互补，水源共享，以防止某一净水厂突发性设备故障或水源破坏等情况造成本水厂供水区内停水，而更好确保供水保证率。

Ⅱ区：北部深井除氟联片集中供水区

该区工程建设的重点在于水源井的选点定位，合理布局，除氟净化，严格把握水质含氟量，确保饮水安全。按照“规模化发展”的要求，打破行政村或乡镇行政区域界限，坚持“能联网不单村，能延伸不新建，供水规模能大不小，供水范围能宽不窄”的原则，一是搞好原有深井供水工程的整合提高，配套改建，供水管网并联，对水质含氟量严重超标的，增设除氟设备，建净水厂，对原有管网进行拓宽延伸，以现有水源井和现有骨干管网为依托，尽可能地向附近村庄进行辐射延伸，努力扩大供水覆盖面；二是科学规划，合理布局，新打 500 米 左右深井，新建除氟净水厂，对新建工程科学规划供水管网，尽可能扩大供水规模。

本供水区域规划兴建（改建）深井除氟集中联片规模化供水工程四处，每处规模化供水工程的若干个供水厂实行联网供水，逐步由一个供水网络向多个供水网络发展，每一处规模化供水工程最终形成由几十个村庄或一到几个乡镇联网供水的巨大供水网络。

庄寨供水工程   供水范围包括庄寨镇、桃源镇、常乐集乡、楼庄乡，规划工程内容为：建设庄寨供水厂，完善庄寨镇自来水公司六眼深井的供水网络，进一步拓宽延伸辐射；整合改建现有桃源镇桃源、王庄二处供水工程，建供水厂；配套建设常乐集马楼、耿寺二眼深井的供水管网（水源井工程已完成），建成马楼供水厂和耿寺供水厂；新建常乐集常庄供水厂。

韩集供水工程   供水范围包括韩集镇、青岗集乡，共规划供水厂 5 处，其中改建、扩建、配套韩集镇韩集供水厂、井王供水厂，青岗集乡苗楼供水厂；新建供水厂 2 处。

古营集供水工程   供水范围包括古营集乡、普连集镇、王集乡，规划新建供水厂 5 处。

侯集供水工程   供水范围包括侯集回族镇、苏集镇、孙老家镇，共规划供水厂 7 处，其中完成侯集深水井，苏集樊楼深水井提水设备及管道安装工程，建成侯集供水厂、苏集供水厂；改建苏集镇曹楼供水工程；新建供水厂 4 处。

2.3 、村村通自来水工程信息化建设

根据国家对信息化建设的客观要求以及村村通自来水工程管理的实际需要。结合曹县村村通自来水工程建设和经济发展状况，考虑资金、科技发展等客观因素，坚持先进性与经济性相兼顾，超前性与实用性相兼顾，典型性与推广性相兼顾的指导原则，逐步加强曹县村村通自来水工程的信息化建设。

曹县村村通自来水工程信息化建设根据为政府提供监管信息、为供水企业提供运营信息的需要，主要建设内容包括对各供水厂（站）的监控，建立供水厂（站）供水压力、供水流量、水质达标情况、供水余氯及浊度、供水能耗、水源水位等参数的信息采集网络，各供水企业建设中央控制室，曹县水务局建设信息中心，应用系统软件。

六、投资估算与资金筹措

1 、投资估算

本工程投资估算依据国家现行水利水电工程安装概算定额，通过对典型工程的投资分析，采用规模扩大法，求出同类工程的投资，两大类型的供水区分别估算，然后汇总估算出整体工程的总投资。

Ⅰ区：平原水库净水厂规模化供水工程

以现在施工建设的界牌规模化供水工程为典型工程推算。该工程设计供水规模 3600吨 /天，设计供水人口 10万人，一体化净水设备投资 140万元，供水车间及清水池等土建工程投资 95万元，供水厂办公室、管理房、围墙、厂区绿化等附属设施投资 75万元，合计 310万元；供水管网（包括主管道、支管道及入户部分）投资 1450万元。界牌 3600吨 /日供水规模供水工程合计投资 1760万元。

按规模扩大法推算，Ⅰ区平原水库净水厂规模化供水区合计工程总投资 1.76 亿元。

Ⅱ区深井除氟联片集中供水区

该区工程投资以 500米深水井，日供水规模 500m³，供水人口 10000人的联片集中供水工程为典型工程进行推算。净水厂主体工程投资，水源井（ 500米）投资 17.5万元，提水泵及恒压变频系统 4.5万元，除氟设备及净水车间 45万元，净水厂附属设施建设 15万元，合计投资 82万元；供水管网投资 130万元。本项工程合计总投资 212万元。

按规模化扩大法推算，Ⅱ区深井除氟联片集中供水工程总投资 1.4437亿元。

曹县村村通自来水工程总体规划共需工程总投资 3.2037亿元。

2 、资金筹措

由于我县县乡财政比较困难，本规划资金筹措方式暂不考虑县乡配套，按“上级专项资金，市场融资，受益群众投资”三位一体的筹资渠道进行资金筹措，三者按 1:1:1的比例分摊，其中争取上级专项资金 1.1亿元，市场融资 1.1亿元，群众自筹 1.0037亿元。合计投资 3.2037亿元。